2020-08-14 09:00:00

被告

健康权纠纷

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经查明:2012年6月30日,广东中奥物业管理有限公司与开发商佛山市捷和房地产发展有限公司签署《捷和广场前期物业服务合同》,由广东中澳物业管理有限公司承担对“捷和广场”住宅项目的前期物业管理服务事宜,该物业服务涵盖开发商捷和广场项目总建筑面积359695.5平方米(取数以佛山市三水区物业管理服务收费备案表为准),涉及住宅(高层住宅)面积188563.67平方米,按照签署协议涉及服务户数为1127户。后续的全部物业服务事宜由广东中奥物业管理有限公司的下属佛山分公司即当事人全权进行直接管理和业务对接。当事人于2012年总公司签署协议后接手捷和广场项目物业管理工作,作为房地产开发单位佛山市捷和房地产发展有限公司委托管理捷和广场物业之业务服务企业,与小区业主签订《前期物业服务协议》,通过包干制方式收取小区物业服务费和提取酬金,物业服务费用由业主按照其拥有物业的总建筑面积(包括法定建筑面积和地下室建筑面积)交纳,具体标准为:“高层住宅物业服务费2.20元/m2/月,组成如下:(1)综合管理服务:每月每平方米0.62元;(2)物业共用部位和共用设施设备维护:每月每平方米0.71元;(3)公共秩序维护:每月每平方米0.52元;(4)保洁服务:每月每平方米0.23元;(5)绿化服务:每月每平方米0.12元。业主自有产权车位:1.4元/m2/月。”当事人在向小区业主收取每月2.20元/平方米的高层住宅物业服务费和每月1.4元/平方米自有产权车位物业服务费之外,自2015年1月份开始,额外以“水系维护费”的名义,向入驻的业主和项目开发商佛山市捷和房地产发展有限公司重复收取小区全开放式公共水系的水质维护费用。据当事人供述:捷和广场小区内首层景观水池兼具消防水池设计规划,该储水池联通消防水泵,除承担小区景观水系作用外,兼具消防应急使用。该水池在设计时为全开放式水池,周边绿植较多,枯叶和周边飘物跌落水池后会影响水质,为保障小区景观环境,当事人通过采购水质净化药品对水质进行净化处理,并对药品采购费用按照小区业主拥有物业的总面积对应进行分摊收取,并将分摊方案每月在小区公示栏向全体业主进行公示。经核实,当事人通过现金缴纳、“财到家”APP(当事人公司自行开发APP)线上缴纳支付、银行卡绑定代扣支付三种方式向小区业主和开发商进行水系维护费用收取。截至2022年4月当事人停止收取水系维护费用止,当事人累计实际发生水质净化药品采购费用125829元,分摊费用一共为97026.05元,涉及小区业主户数为452户(其

佛山市三水区云东海街道办事处

依照《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。”、《价格违法行为行政处罚规定》第九条第(六)项“经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿:......(六)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;”的规定。本街道办事处依据以下几点对当事人进行自由裁量认定:一、鉴于当事人能积极配合调查,如实交代违法事实并主动提供证据材料,对待案件态度诚恳,属于《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十七条第(一)项所指的“有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:(一)积极配合市场监督管理部门调查,如实交代违法事实并主动提供证据材料的;”可以依法从轻处罚的情形;二、鉴于当事人主动退还服务对象全部多收价款,并立即停止违法违规的行为,内部自行主动整改,也属于《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十六条第(二)项所指的“有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(二)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”应当依法从轻处罚的情形;三、鉴于当事人在2012年开始承担“捷和广场”小区物业管理工作后,自2015年4月到2022年4月,不间断违规收取涉及452名小区业主和开发商佛山市捷和房地产发展有限公司“水系维护费”,时间跨度长、影响范围较大、涉及人数较多,具有一定的负面社会影响,符合《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十九条第(三)项“有下列情形之一的,可以依法从重处罚:(三)其他依法可以从重行政处罚的。”可以依法从重处罚的情形。我办事处根据上述自由裁量情形,当事人的违法行为同时适用《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十九条第(三)项所指的“可以依法从重处罚”的情节和第十七条第(一)项所指的“可以依法从轻或者减轻行政处罚”、第十六条第(二)项所指的“应当依法从轻或者减轻行政处罚”的情节,根据《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第四条第(四)项“行使行政处罚自由裁量权,应当遵循以下原则:(四)综合裁量原则。综合考虑个案情况,兼顾地区经济社会发展水平、当事人主客观情况等相关因素,实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。”和第十三条“违法行为既有从轻处罚情节,又有从重处罚情节的,按照过罚相当的原则,综合考量确定行政处罚的种类和幅度。”的规定,综合考量,鉴于当事人主动退还全部多收价款,并积极配合进行内部整改,从主观因素上判定对社会危害性较小,适用从轻情节,建议给予当事人从轻性处罚。本街道办事处鉴于当事人已将违法所得全部退还,将不再责令其退还多收价款,建议对当事人按从轻情形给予行政处罚,即责令当事人改正违法行为,并处以罚款10000元的行政处罚。

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