2020年5月27日，长沙县黄花镇安全生产监管执法人员胡林勇、任新杰根据《长沙市交叉执法交办安全生产问题的函》，对湖南省百川制冷科技有限公司进行安全生产管理检查，发现该单位未任命安全管理员，未建立安全生产管理机构，发现该单位李海波、彭坤两名职工均未取得有效的特种作业操作证（焊接与热切割）从事焊接作业。执法检查人员当场填写了检查记录，下达了整改指令文书。黄花镇应急管理中心安全生产监管执法人员分别对该单位焊接作业职工李海波、彭坤进行了问询调查，记录了上述相关事实，并于2020年6月3日将相关证据材料移送我局。长沙县应急管理局行政执法人员张坤、兰钊对该单位总经理杨爱国（受法定代表人李晓辉委托）、行政、人事管理负责人罗柳进行了询问调查，确认了上述两名焊接作业职工无证（焊接与热切割资格证）上岗事实，确认了该单位安全管理由总经理杨爱国负责安排，但未任命安全管理员及未进行日常检查、落实隐患排查治理等情况的事实。该单位未任命安全管理员、未建立安全生产管理制度的行为涉嫌违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第二款“前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员”的规定；依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第30号），“焊接与热切割”属于特种作业，该单位焊接作业人员未持证上岗的行为涉嫌违反《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第一款：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格、方可上岗作业”的规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：”第（一）项“未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；”第（七）项“特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的”的规定和《湖南省安全生产行政处罚裁量权基准》（2018）关于《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（一）项“第（一）类违法行为的表现情形：除矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，其从业人员在一百人以下，未配备专职或者兼职安全生产管理人员；责令限期改正，对生产经营单位可以处少于三万元的罚款”、第（七）项“第（二）类违法行为的表现情形：生产经营单位有二名特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；责令限期改正，对生产经营单位可以处一万元以上少于三万元的罚款”；同时根据《长沙县应急管理局关于二十种常见安全生产违法行为行政处罚裁量细则》第1点“违法行为的表现情形：除矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，其从业人员在一百人以下，未配备专职或者兼职安全生产管理人员的。处罚基准：对生产经营单位从业人员在十人以下的，可以处伍仟元的罚款”的规定；拟对该单位未配备安全生产管理人员的违法行为作出处罚款人民币伍仟元整的行政处罚，对该单位特种作业人员未持证上岗的违法行为作出处罚款人民币壹万陆仟元整的行政处罚。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条的规定，拟对湖南省百川制冷科技有限公司上述两项违法行为作出合并处罚款人民币贰万壹仟元整的行政处罚。本案件于2020年6月18日通过行政处罚集体讨论，同意对湖南省百川制冷科技有限公司作出合并处罚款人民币贰万壹仟元整的行政处罚。

长沙县行政执法局

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