对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的行政处罚

浙江省嘉兴市综合行政执法局

当事人嘉兴市有轨电车开发有限公司(91330401MA2CXFHY9X),未经土地行政主管部门依法批准,擅自占用南湖区长水街道兴明村的集体土地和国有土地,于2021年4月开始建造庆丰路拓宽工程,用地面积约1731平方米,于2021年8月完工。建造庆丰路拓宽工程占地面积为1731平方米(其中占用耕地1029平方米),该地块中的1731平方米土地位于《嘉兴市南湖区余新镇国土空间总体规划图》(庆丰路东有轨电车拓宽工程违法用地)所确定的规划建设用地,不符合土地利用总体规划。根据《浙江省自然资源行政处罚裁量基准(土地类)》之规定,“对于存量且继续状态的违法行为,违法行为未发生变化的,按照违法行为发生时的法律、法规、规章规定进行处罚。”本案中庆丰路拓宽工程于2021年4月开工,于2021年8月已完工,嘉兴市有轨电车开发有限公司的非法占地行为认定为存量的非法占地违法行为,适用违法行为发生时的法律、法规、规章规定。当事人未经土地行政主管部门批准擅自占用土地建造工程的行为,违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款之规定,属未经依法批准、非法占用土地的行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条和《关于进一步规范全市国土资源行政处罚裁量的实施意见》(嘉土资发[2011]107号)之规定,决定对当事人嘉兴市有轨电车开发有限公司的土地违法行为作出如下行政处罚:1、责令当事人自接到本行政处罚决定书之日起十五日内自行退还非法占用的1731平方米土地。2、责令当事人自接到本行政处罚决定书之日起十五日内自行拆除庆丰路拓宽工程在非法占用的不符合土地利用总体规划上建造的1731平方米土地上新建的建筑物及其他设施,恢复土地原状。3、对非法占用的不符合土地利用总体规划的1731平方米土地处以每平方米20元的罚款,计人民币叁万肆仟陆佰贰拾元整(¥34620元)。