2022-10-21 09:30:00

被告

建设工程施工合同纠纷

起诉状副本、上诉状副本

2023-08-17

2021年7月5日,市住房城乡建设局向我局移交《线索移送函》(茂住建移函字〔2021〕第5号)、现场照片,以及《广东省住房和城乡建设厅关于做好建设工程消防设计审查验收职责相关行政处罚行政强制工作的通知》(粤建质函〔2021〕114号)。线索移送函提及茂名高新开发有限公司申报茂名高新区棚户区改造项目(一期)一区、三区特殊建设工程消防设计审查时,该项目已开工建设,违反了《中华人民共和国消防法》第十二条规定。2021年7月14日,我局对茂名高新开发有限公司茂名高新区棚户区改造项目(一期)一区、三区特殊建设工程涉嫌未经消防设计审查,擅自施工的行为进行立案调查。据查,茂名高新区棚户区改造项目(一期)一区、三区特殊建设工程包括A01#、A02#、A03#、A04#住宅塔楼(均为地上25层,建筑面积48643.70平方米),B01#商业楼(地上5层,建筑面积29543.87平方米)、B02#住宅裙楼(地上2层,建筑面积9523.47平方米)。其中A01#、A02#、A03#、A04#住宅塔楼属《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条第七项的“国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑”,B01#商业楼、B02#住宅裙楼属《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条第十一项的“设有本条第一项至第六项所列情形的建设工程”。截止到2021年7月30日,茂名高新区棚户区改造项目(一期)一区、三区在特殊建设工程未经消防设计审查情况下(注:茂名高新公司虽早在2021年3月25日,已在广东省政府服务网上传电子资料申请,但多次申请未能通过。目前,仍在报审中),已建了A01#、A02#、A03#、A04#住宅塔楼,B01#商业楼、B02#住宅裙楼所在位置相互连通的地下室主体结构;A01#、A02#、A03#、A04#住宅塔楼地面2层主体结构,B01#商业楼、B02#住宅裙楼地面1层主体结构。

茂名市城市管理和综合执法局

茂城管罚字〔2021〕027号行政处罚决定书当事人:茂名高新开发有限公司法人代表:吴柱文身份证号码:******************统一社会信用代码:91440900066730743D2021年7月5日,市住房城乡建设局向我局移交《线索移送函》(茂住建移函字〔2021〕第5号)、现场照片,以及《广东省住房和城乡建设厅关于做好建设工程消防设计审查验收职责相关行政处罚行政强制工作的通知》(粤建质函〔2021〕114号)。线索移送函提及你单位申报茂名高新区棚户区改造项目(一期)一区、三区特殊建设工程消防设计审查时,该项目已开工建设,违反了《中华人民共和国消防法》第十二条规定。本单位于2021年7月14日,对你单位茂名高新区棚户区改造项目(一期)一区、三区特殊建设工程涉嫌未经消防设计审查,擅自施工的行为进行立案调查。据调查,你单位茂名高新区棚户区改造项目(一期)一区、三区特殊建设工程包括A01、A02、A03、A04住宅塔楼(均为地上25层,建筑面积48643.70平方米),B01商业楼(地上5层,建筑面积29543.87平方米)、B02住宅裙楼(地上2层,建筑面积9523.47平方米)。其中A01、A02、A03、A04住宅塔楼属《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条第七项的“国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑”,B01商业楼、B02住宅裙楼属《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第十四条第十一项的“设有本条第一项至第六项所列情形的建设工程”。上述特殊建设工程在未经消防设计审查的情况下,已建了A01、A02、A03、A04住宅塔楼,B01商业楼、B02住宅裙楼所在位置相互连通的地下室主体结构;A01、A02、A03、A04住宅塔楼地面2层主体结构,B01商业楼、B02住宅裙楼地面1层主体结构。上述违法事实有《线索移送函》(茂住建移函字〔2021〕第5号)、现场照片、《广东省住房和城乡建设厅关于做好建设工程消防设计审查验收职责相关行政处罚行政强制工作的通知》(粤建质函〔2021〕114号)、《关于请明确特殊建设工程项目名称、单体或总建筑面积的函》《关于请明确特殊建设工程项目名称、单体或总建筑面积的复函》《责令停止违法行为通知书》(编号:年第0000076号)、《询问笔录》《现场检查笔录》《现场勘查、取证图片》《项目名称、单体或总建设面积的证明材料》《关于茂名高新区棚户区改造项目(一期)一区、三区特殊建设工程消防设计审查的书面情况报告》《单位(分部)工程开工报审表》(GB-C1-319001)、《工程开工令》《关于请出具是否违反工程建设消防技术强制性标准等专业性意见的函》《证明书》《关于请出具是否违反工程建设消防技术强制性标准等专业性意见的复函》《单位工程施工日志(茂名高新区棚户区改造项目(一期)一区、三区)》(2021年5月1日至2021年7月31日)、《茂名高新区棚户区改造项目(一期)一区、三区监理日记》(2021年5月1日至2021年7月31日)、影像资料等证据证实。上述行为违反了《中华人民共和国消防法》第十二条“特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的,建设单位、施工单位不得施工;其他建设工程,建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的,有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告”的规定。本机关执法人员于2021年11月9日向你单位送达了《行政处罚告知书》(茂城管罚告〔2021〕057号),告知了违法事实、依据和拟作出的行政处罚事项,并告知享有陈述、申辩权利。对此,你单位未作陈述申辩。根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据,同时因茂名高新区棚户区改造项目(一期)一区、三区特殊建设工程未见有违反工程建设消防技术强制性标准的证据;从2020年9月10日至2021年9月14日期间,无造成任何火灾责任事故。为此,依照《行政处罚法》第五条第二款“过罚相当”、第六条“处罚与教育相结合”原则,以及第三十二条第(一)项所规定的“从轻或者减轻”情形,按照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准(工程建设与建筑业类2020年版)》第B801.58.1款规定,你单位的违法行为属于依法从轻处罚裁量档次。根据《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款第(一)项“违反本法规定,有下列行为之一的,由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款:(一)依法应当进行消防设计审查的建设工程,未经依法审查或者审查不合格,擅自施工的”、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》第九条第(二)项“建设单位应当履行下列消防设计、施工质量责任和义务:(二)依法申请建设工程消防设计审查、消防验收,办理备案并接受抽查”的规定,本单位已于2021年7月20日向你单位发出了《责令停止违法行为通知书》(编号:年第0000076号)。现决定对你单位作出如下行政处罚:处以人民币(大写):伍万元整(小写)¥:50,000.00的罚款。你单位应当自收到本决定书之日起15日内将罚款缴纳至茂名市财政局