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淳安县综合行政执法局

当事人大蜂创业园管理(杭州)有限公司位于淳安县千岛湖镇秀水大道1988号,经营范围包含服务:物业管理,为孵化企业或者项目提供管理、企业管理咨询、企业营销策划等。依据《浙江省生活垃圾管理条例》,当事人系其经营管理厂区的生活垃圾分类投放管理责任人。自淳安县于2019年推行生活垃圾分类“杭州模式”以来,当事人已在其经营管理的厂区内设置了生活垃圾集中投放点,并按要求配置了四色生活垃圾收集容器。2022年4月6日,因当事人管理不到位,未及对新搬入厂区的公司进行垃圾分类宣传,导致部出现生活垃圾混投现象,修剪后的树枝树叶(属于易腐垃圾)、饮料瓶(属于可回收物)混投至黑色其他垃圾收集容器内,饮料瓶、纸盒(属于可回收物)、纸巾、餐盒(属于其他垃圾)混投至绿色易腐垃圾收集容器内。2022年4月6日16时10分,当事人的上述违法行为被本机关青溪新城中队执法队员在开展生活垃圾分类专项检查时发现。执法队员当场向当事人开具了《责令立即(限期)改正违法行为通知书》,要求其立即停止并于次日9时整之前改正违法行为。次日9时30分,执法队员前往现场进行复查时,发现当事人已将错投的垃圾清理干净。本机关认为,当事人2022年4月6日在杭州市淳安县千岛湖镇秀水大道1988号未履行生活垃圾分类投放管理责任的行为,违反了《浙江省生活垃圾管理条例》第三十一条第一款“生活垃圾分类投放管理责任人应当履行以下职责:......(二)开展生活垃圾分类知识宣传,指导、监督单位和个人分类投放生活垃圾;(三)按照有关规定设置、清洁和维护生活垃圾分类投放收集容器;......”的规定,已构成未履行生活垃圾分类投放管理责任的行为。鉴于当事人的违法行为在《浙江省生活垃圾管理条例》未有配套裁量基准,无法进行裁量计算。因本机关未检索到当事人发生过相同的违法行为,依据《杭州市规范行政处罚自由裁量权的规定》第九条“有下列情形之一的,行政处罚实施机关应当依法从轻处罚:......(三)未曾发生过相同违法行为的......”,对当事人的违法行为应当依法从轻处罚。按照《杭州市规范行政处罚自由裁量权的规定》第十三条“除法律、法规、规章另有规定外,罚款处罚的数额按照以下标准确定:......(二)罚款为一定幅度的数额的,从重处罚不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值;从轻处罚应当低于平均值;一般处罚按平均金额处罚;......”之规定,故依据《浙江省生活垃圾管理条例》第