当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;”的规定。

许昌市市场监督管理局

2023年11月15日,我局执法人员接到案件线索转办单显示:市局《关于食品生产违法线索移交处理的通知》,在省局组织的保健食品体系检查中,发现禹州市河南龙港药业有限公司涉嫌存在违法违规行为,请依据相关法律进行深入调查、处理。当日,执法人员对河南龙港药业有限公司进行了现场检查,经初步核查,当事人生产的神农微通正气饮人参沙棘固体饮料(生产批号:20231115、生产日期:20231116、生产企业:河南龙港药业有限公司,净含量:100g(5g*20袋)),标注生产日期为20231116,共计40盒。当事人的上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;”的规定,2023年11月20日,经批准立案调查。2023年11月20日,当事人出具委托手续,委托万鹏飞到我单位接受调查并提供人参沙棘固体饮料检验检测报告复印件一份。2023年11月28日至2024年1月5日,执法人员先后多次向当事人送达了询问通知书,当事人未接受进一步调查询问。2024年1月29日,执法人员再次向当事人送达了限期提供材料通知书,被委托人万鹏飞与我单位执法人员进行了联系,在2024年1月30日,再次出具委托手续,到我局接受询问调查。询问中,被委托人万鹏飞对2023年11月15日现场检查中发现其公司仓库生产的“神农微通正气饮人参沙棘固体饮料(生产批号:20231115、生产日期:20231116、生产企业:河南龙港药业有限公司)标注生产日期为20231116”的事实予以确认,并对案件调查期间下达的多次执法文书未一直配合接受调查进行了说明。2024年2月5日,当事人提供其上述食品的生产记录材料一份。2024年2月7日,当事人再次向我单位提供情况说明一份,显示上述食品正常出厂价为6元。期间,经领导批准,执法人员现场将上述40盒神农微通正气饮人参沙棘固体饮料(生产批号:20231115、生产日期:20231116、生产企业:河南龙港药业有限公司)进行了查封扣押,并对上述40盒涉案产品进行了抽样送检,经检验,该食品合格。执法人员围绕当事人涉嫌标注虚假生产日期的违法行为收集相关证据材料,确定其违法事实。2024年3月26日案件调查终结。经查,执法人员在2023年11月15日现场检查中,发现当事人生产经营的神农微通正气饮人参沙棘固体饮料(生产批号:20231115、生产日期:20231116、生产企业:河南龙港药业有限公司)标注生产日期为20231116,其行为涉嫌标注虚假生产日期,该食品正常出厂价为6元,共计40盒,合计货值金额240元。上述事实主要有以下证据证明:证据一当事人营业执照、食品生产许可证复印件各1份,法定代表人身份证复印件1份,证明当事人基本情况及主体资格。证据二现场检查笔录1份,证明执法人员现场检查、拍照取证以及违法等事实。证据三当事人出具的授权委托书、委托代理人身份证复印件各一份,证明其当事人委托人身份资格。证据四询问笔录一份,证明当事人对其违法事实的确认。证据五神农微通正气饮人参沙棘固体饮料生产记录材料一份,证明其生产情况。证据六当事人提供情况说明一份证据七其他材料。以上证据均有当事人签字或盖章确认。行政处罚告知和当事人陈述、申辩的情况:2024年4月7日,我局向当事人送达了《行政处罚告知书》(许市监罚告〔2024〕ZJ3-01号),告知拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容,并告知其有陈述、申辩和要求听证的权力。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见,也未要求听证。本局认为,当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;”的规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第五项“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:(五)生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;”之规定,对于当事人应当没收违法所得和违法生产经营的食品,给予货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。在案件调查期间,执法人员多次与当事人联系并前往其厂区调查,未配合我单位调查。在2024年1月29日,执法人员再次向当事人送达了限期提供材料通知书后,当事人其委托人万鹏飞与我单位执法人员进行了联系,说明因家中有事未接受调查,并再次出具委托手续配合调查。其次,执法人员在案件查办中,多次与当事人进行沟通,坚持处罚与教育相结合的原则,同时,作为食品生产企业为保障人民群众舌尖上的安全,需严把质量关,经综合考量,参照《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则(2023版)》第十条“有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:(二)积极配合市场监管部门调查,如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”的规定,当事人的违法行为符合从轻处罚情形。参照《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准规定(2023)版》(8.1.5):处罚依据-《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条,裁量等级-从轻,违法情形-具有《通则》规定的从轻处罚情形,裁量基准-没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的,并处5万元以上6.5万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上13倍以下罚款。综上,当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项之规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第五项之规定,现责令当事人改正上述违法行为,并决定处罚如下:1、没收违法生产经营的食品神农微通正气饮人参沙棘固体饮料40盒;2、罚款51000元。